“东南互保”（中学历史教材中的名词与概念）

释义：

“东南互保”发生于1900年，是在义和团运动爆发、清廷向十一国宣战后，由两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等人主导，清朝东南部各省的督抚联合起来，拒绝服从慈禧太后对列强“宣战”的命令，并与西方列强达成协议，保持东南地区中立，避免战火波及的事件。这一行为实质上是在中央政府对列强宣战的情况下，地方势力自行其是，与外国达成和解，以保全地方稳定。

一、背景

1、义和团运动兴起：1900年，以“扶清灭洋”为口号的义和团运动在华北地区愈演愈烈，他们攻击教堂、外国使馆和侨民，导致局势极度紧张。

2、清廷的摇摆与宣战：清廷内部以慈禧太后为首的主战派（顽固派）认为可以借助义和团的力量驱逐外国势力。在收到一份外国“照会”，要求她归政于光绪帝后，慈禧于6月21日悍然发布诏书，对英、美、法、德、意、日、俄、奥、西、荷、比等十一国同时宣战。

3、东南督抚的务实态度：与北方狂热的主战氛围不同，掌控东南富裕省份的汉族官僚，如两广总督李鸿章、两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、山东巡抚袁世凯等，普遍持务实和保守的态度。他们认为清廷向十一国同时宣战是失去理智的疯狂行为，与列强开战必败无疑，一旦战火蔓延至富庶的东南地区，将造成无法估量的损失。

二、事件经过

1、酝酿与策划：在清廷宣战前，东南督抚之间就已频繁电报往来，商讨应对之策。盛宣怀等具有维新思想的官员在其中积极穿针引线。他们主张必须尽力保护外国侨民和商业，避免东南卷入战争。

1900年6月21日，清廷发布“宣战上谕”。当电报传到东南各省时，李鸿章复电朝廷：“此乱命也，粤不奉诏。”张之洞和刘坤一也表示支持。他们认定这道命令是在义和团和顽固派胁迫下发出的，并非皇帝本意（即“矫诏”），因此拒绝执行。

2、《东南保护约款》的签订：

他们通过盛宣怀作为联络人，委派上海道余联沅为代表，与各国驻上海领事进行谈判。

1900年6月26日，双方达成了《东南保护约款》（又称《中外互保章程》）和《保护上海城厢内外章程》。

3、核心内容：

上海租界归各国共同保护。

长江及苏杭内地均归各督抚保护。

双方约定，只要外国不向互保各省派遣军队，各省督抚就负责镇压辖区内任何针对外国人的骚乱，保护外国人的生命财产安全。

三、参与省份与结果

参与互保的区域：最初主要是两江（江苏、安徽、江西）、湖广（湖北、湖南）和两广（广东、广西）地区。随后，山东巡抚袁世凯（虽在北方但实际加入）、闽浙总督许应骙（福建、浙江）也纷纷加入，使得互保的范围几乎涵盖了整个中国的东南半壁江山。

成功保全东南。互保协议成功地使中国最富庶、最现代化的东南地区避免了八国联军侵华战争的直接破坏。上海等通商口岸的商业活动基本照常进行。

四、性质与特点

地方对中央的公然抗命：这是清代历史上从未有过的现象。地方督抚以“保全疆土”为由，集体抵制中央的决策，标志着清朝中央权威的严重衰落和地方势力（尤其是汉族官僚）的崛起。

“互保”而非“独立”：参与互保的督抚们始终强调他们并非背叛清廷，而是为了“挽救了社稷”。他们依然向朝廷纳贡，并称之为“权宜之计”。这反映了他们既想维护国家利益（避免全面战争），又想保全清王朝统治的矛盾心态。

中外势力的利益合谋：对于列强而言，他们在长江流域和华南拥有巨大的商业利益，也不希望战火波及这些地区。因此，与东南督抚达成协议，符合他们的经济利益。

拓展认知：

①加剧了中央与地方的矛盾：这是自太平天国运动后，汉族地方督抚势力崛起的顶峰。他们公然违抗中央命令，并与外国缔结地方性协议，极大地削弱了清廷的权威，暴露了清政府对地方控制力的丧失。

②影响了《辛丑条约》的谈判：

“东南互保”稳定了列强在华核心利益区，列强意识到“通过清廷间接统治中国”比“直接瓜分”更省力、成本更低。让列强更倾向于“惩罚清廷而非瓜分中国”。从清朝方面讲，“东南互保”让清廷失去了“经济支撑”和“地方支持”，彻底沦为待宰的羔羊，只能接受列强的所有条件。最终促成了《辛丑条约》的“妥协性”签订。

“东南互保”直接影响了《辛丑条约》的具体条款，尤其是“赔款数额”和“统治保障”两方面。赔款数额有了“依据”：正因为东南经济未受损，列强知道清廷仍有能力通过东南税收偿还赔款，才敢提出“4.5亿两白银”的巨额要求——这一数额的测算，核心参考就是东南各省的长期财政潜力。

加入“地方利益保护”条款：条约中明确要求清廷“保护各国在华人员及财产”，甚至规定“地方官员若辖区内发生排外事件，需革职永不叙用”，这本质是将“东南互保”的地方承诺，升级为对全国的强制要求。

③加速了清王朝的瓦解：东南互保严重削弱了中央政府的权威，暴露了其虚弱的本质。从此，地方军阀（如后来的袁世凯）的离心倾向更加明显，为辛亥革命后各省纷纷宣布独立埋下了伏笔。

④为后来的军阀割据埋下伏笔：东南互保开了一个“地方为自保可无视中央”的先例，极大地助长了地方主义，是清末中央集权崩溃的重要标志，也为民国初年的军阀混战埋下了伏笔。

总之，东南互保是一个充满矛盾和张力的历史事件。它一方面在短期内以一种“务实”甚至“背叛”的方式保护了东南半壁江山；另一方面，它从长远上深刻地动摇了清王朝的统治根基，标志着中国旧的中央集权秩序正在走向崩溃，预示着更大的政治变局即将到来。